　　不过，目前中国执行的主要还是男干部及职工60岁，女干部55岁、女职工50岁的退休年龄，退休人数不能简单按60岁标准来看。换言之，相当一部分1962年左右出生的女性，5年前或更早前已经退休。此外，国家统计局数据显示，2021年末全国人口141260万人，其中城镇常住人口91425万人、乡村49835万人。而近5亿农村人口并没有严格的退休制度和概念。

　　“从理论上来说，出生高峰未必就一定对应退休高峰。”北京大学社会学系教授、中国人口学会副会长陆杰华在接受本报记者采访时说，只有当社会制度等常量不发生变化、出生规模特征明显且持续时间足够长时，退休人口数才会呈现相应的变化态势，这是人口学变化的正常过程。而多位专家也认为，参考出生人口数等指标，伴随着中国社会老龄化程度加深，退休人群规模有所扩大将是不争的事实。

　　实际上，近10年间，中国已跨过了第一个快速人口老龄化期。全国第七次人口普查数据显示，2020年，中国大陆地区60岁及以上的老年人口总量为2.64亿，已占到总人口的18.7%。从2010年“六人普”到2020年“七人普”的10年间，60岁及以上老年人口的增量明显高于前一个10年。

　　中国人民大学人口与发展研究中心教授翟振武认为，这主要与20世纪50年代第一次出生高峰所形成的人口队列相继进入老年期紧密相关。而在“十四五”时期，20世纪60年代第二次出生高峰所形成的更大规模人口队列会相继跨入老年期。

　　退休规模在扩大，积极因素也不少

　　退休人口增加会带来哪些影响？在许多长期研究人口学的专家看来，有挑战，但不必太过紧张。

　　陆杰华说，退休人口增加，意味着全社会需要支付的养老金更多，对社会养老服务体系提出更高要求。人口老龄化也会给经济社会发展带来长远影响。此外，不少人注意到劳动力的供给数量近年来有所减少。人力资源和社会保障部发布的数据显示，中国劳动年龄人口数量从2012年开始出现下降，年均减少300万以上，预计“十四五”期间还将减少3500万人。

　　“社会老龄化程度加深是人口学发展的规律。”原新认为，老龄化趋势无法改变，但这一现象本身不是问题，只有当它和经济社会发展不匹配时才是问题。“当前应重视的是如何在老龄化程度加深的同时，进一步推动经济高质量、社会可持续发展。”

　　虽然退休人群规模在扩大，但综合来看，积极因素也不少。

　　——总体上依然“年富力强”。国家统计局有关负责人在2020年“七人普”数据解读中明确表示，中国16-59岁劳动年龄人口为8.8亿人，劳动力人口资源仍然充沛；人口平均年龄是38.8岁。

　　——低龄老人数量可观。去年中国的平均预期寿命迈过78岁的门槛，中国确实进入“长寿时代”。而2020年“七人普”数据显示，中国60岁及以上老年人口中，60-69岁的低龄老年人口占55.83%，这些低龄老年人大多具有知识、经验、技能的优势，身体状况还可以。

　　——老年人口受教育程度提高。当前及今后退休的老年人，多是改革开放以后进入劳动力市场，受教育水平、工作技能比以往都有较大提升。2020年“七人普”数据显示，60岁及以上人口中，拥有高中及以上文化程度的有3669万人，占比为13.9%，比10年前提高了4.98个百分点。同时，中国16-59岁劳动年龄人口平均受教育年限已提高至10.75年。“过去单纯依靠劳动力规模，现在劳动力素质更高了，可以将结构老化的劣势进一步转化为高质量发展优势。”陆杰华说。

　　——社会产业转型升级加速。一方面，机械化、产业数字化、智能化水平大大提升，产业结构升级，“这降低了全社会对体力劳动的依赖，社会就业对年龄的包容性增强了。”原新说。另一方面，退休人群收入水平比以往提高，老年产品和服务消费扩大，有利于推动技术进步，带动老年产业发展。

　　——中国已建成世界上规模最大的社会保障体系，截至今年6月底，全国基本养老保险参保人数达10.4亿人。多年来，全国基本养老金持续上涨，今年再次上调4%，惠及上亿退休人员。划拨国资充实社保基金、中央调剂金制度等重大改革措施，护航养老保险基金平稳可持续运行。8月18日公布的2021年度全国社会保障基金年度报告显示，到2021年末，社保基金资产总额突破3万亿元，达30198.1亿元。人社部方面多次强调，养老金按时足额发放没问题。

　　多位专家表示，积极适应人口发展趋势，挖掘蕴藏其中的机遇，是未来较长时间的重点。

　　“边富边强边老”，化挑战为机遇

　　天津话、东北话、山东话……语音搜索，方言也能听得懂。近期，国内某知名购物网站上线了方言语音搜索功能，让老年人免去网络购物时手写打字的烦恼，实现轻松购物。没有广告、没有弹窗、界面干净、操作明晰，多款手机APP也推出了为老年群体量身打造的“适老版”，让老年人操作智能手机更加便捷。眼下，越来越多企业和品牌围绕“银发经济”开拓新的发展空间。

　　这是全社会积极应对人口老龄化趋势的一个缩影。“十四五”规划提出，实施积极应对人口老龄化国家战略。目前，相关政策调整已出台或正在谋划中。

　　在退休人数引发热议的同时，延迟退休这一话题再次引发关注。近几十年，多数国家都不同程度地提高了退休年龄，目前世界主要经济体的退休年龄普遍在65岁以上。“十四五”规划提出，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄，促进人力资源充分利用。

　　人社部有关负责人此前介绍，正会同相关部门研究具体的改革方案。方案要借鉴国际上通行的做法和经验，更要充分考虑现实国情、文化传统以及历史沿革等情况，将充分吸收社会各界的意见建议，取得最大公约数，确保方案科学可行、平稳实施。

　　针对一些人担心的退休人员养老问题，制度体系正不断完善。今年4月，国务院办公厅公布《关于推动个人养老金发展的意见》，标志着第三支柱个人养老金制度正式出台。参加个人养老金，可以在养老保险一、二支柱的基础上，再增加一份养老积累，进一步提高老年收入水平和生活质量。在今年二季度新闻发布会上，人社部方面明确表示，将会同相关部门制定配套政策，确定个人养老金制度试行城市。

　　国家发展改革委社会发展司司长欧晓理近日表示，从国际横向比较看，当前中国老龄化进程总体上与经济发展水平相当。在人民生活的持续改善下，中国老龄化程度还会进一步加深，本世纪中叶将达到主要发达国家水平，但届时也将全面建成社会主义现代化强国。因此，这是一个“边富边强边老”的历史进程，面临挑战的同时蕴含着巨大的发展机遇，我们完全可以将人口老龄化的挑战转化为推进经济发展、社会进步、人民幸福的积极因素。（李婕）

来源人民日报海外版

中国社会老龄化程度加深 退休人群规模有多大？

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